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石油“大老虎”落马

十八大以来,中纪委网站每每发布的“打虎”讯息都引来舆论的强烈关注,除了“老虎”们的身份、罪行成为坊间热议的话题外,其间种种推陈出新、闻所未闻的表述,也成为各方聚焦所在。

  最新的一次来自中纪委15日的一则消息:国家工商总局原副局长、党组成员孙鸿志,中国石油天然气集团公司原总经理廖永远严重违纪违法被开除党籍。其中最引人瞩目的是两点,一是两人均涉嫌“严重违反组织纪律,隐瞒不报个人有关事项”,二是孙鸿志涉嫌“妨害社会管理秩序”。

  “隐瞒不报个人有关事项”是首次出现在省部级落马官员身上,“妨害社会管理秩序”此前曾出现过,但用在如此级别落马上,也属首次。从这两个首次而言,其意义颇有深意,而绝非随意为之。

  领导干部的“个人有关事项”,简单的六个字内涵非常丰富,定义范围也是有章可循,有着严格的标准规范。2010年,中办、国办曾印发《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,里面明确提到“个人有关事项”的具体内涵:一是领导干部本人婚姻变化和配偶、子女移居国(境)外、从业情况等事项,二是领导干部收入、房产、投资等事项。这项重要的反腐制度明文规定:领导干部无正当理由不按时报告的、不如实报告的、隐瞒不报的,将根据情节轻重,给予批评教育、限期改正、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调整工作岗位、免职等。也就是说,对个人有关事项“隐瞒不报”者,将受到最重免职的处分。

  《检察日报》曾刊文称:“为了不使领导干部有关事项报告制度流于形式,必须有一个让瞒报、漏报或不报者承担相应后果的硬措施。”纪检监察机关对领导干部个人有关事项申报信息的查证落实,正是让制度从纸面走入现实的写照。这一方面表明党纪国法绝不能当做儿戏,领导干部必须讲实话、办实事,相应的监察监督制度会如影随形,一旦弄虚作假、瞒天过海,严厉的鞭子就会高高举起、狠狠落下;另一方面也表明,反腐制度的关键在于执行,一分制度九分落实,只有落到实处、打到痛处的执法执纪才能真正实现令行禁止。

  而另一个“妨害社会管理秩序”其实也是来头不小,根据《中国共产党纪律处分条例》,“妨害社会管理秩序”的行为包括进行色情活动,嫖娼、卖淫,吸食、注射毒品,盗窃、诈骗公私财物,妨碍执行公务,超计划生育等等。违反上述规定,最轻的处分也是“撤销党内职务”。在以往的反腐过程中,在这个“罪名”上栽跟头的往往是中低层官员,法纪的条文和官员级别往往有些疏离感。而孙鸿志作为副部级高官也在此栽跟头,可见以往的那种疏离感正在改变,一些以往可能往往与高官“无缘”的罪名,也将平等地与每一位官员“挂钩”,这是中国反腐发出的又一个信号。

  相信随着反腐制度化、纵深化推进,还会有越来越多令人耳目一新的反腐表述出现。这些新表述一方面在不断开拓反腐的增量空间,另一方面也是在激活反腐制度的存量,表明反腐是一个依法而行的过程,也是一个不断激活与落地的过程。

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