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广东专项整治“潜入地下”公款吃喝问题

来源 | 综合自人民日报、中国纪检监察杂志、南方日报

编辑纪律君·鹏辉&黄鑫

 

广东在贯彻落实中央八项规定精神,驰而不息查纠四风,整治公款吃喝等问题上取得明显成效。然而,也有个别单位、个人搞上有政策,下有对策,以各种名义列支公款吃喝费用,潜入地下公款吃喝。

 

近日,广东省财政厅印发《关于开展整治潜入地下公款吃喝工作的通知》,在全省范围内开展潜入地下公款吃喝问题专项整治工作,通过进一步规范公务活动支出,加强制度建设和监督检查力度,遏制由地上转地下、由公开转隐秘的公款吃喝行为。

 

 

整治工作将聚焦三个方面

·         一是违反国内公务和外宾接待管理规定,擅自提高接待标准,超陪餐人数安排工作餐,提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴,提供香烟和高档酒水,使用私人会所、高消费餐饮场所等违反规定用公款大吃大喝行为;

·         二是违反差旅费、会议费、培训费和因公出国经费等管理规定,在出差期间违规用公款支付的宴请,借会议、培训名义组织会餐或安排宴请,在会议费、培训费中列支公务接待费等在单位账目中变相支出公款吃喝费用。出访团组违规组织无必要的宴请或宴请未连同出国计划一并报批,出访团组与我国驻外使领馆等外交机构和其他中资机构、企业之间用公款相互宴请等;

·         三是违反国内公务和外宾接待管理规定,在单位食堂、培训中心或机关内部接待场所用公款大吃大喝、铺张浪费,招待私客,套取公款,借机发放单位福利或赠送土特产品等。同时,加大对部门下属单位的整治力度,遏止上下级单位之间违规宴请,下属单位接受有关单位、企业宴请,在非税收入中坐支接待费用,以及主管部门以公务名义向下属单位转嫁、摊派公款吃喝费用等行为。

 

整治工作分为四个阶段,将在1031日前完成

本次整治工作将分学习动员、自查自纠、重点检查、总结提高4个阶段,于1031日前完成。



·         学习动员阶段,各地各部门对专项整治工作进行部署,运用多种形式开展深入学习教育和思想发动工作。

·         自查自纠阶段,各部门深入查摆本单位在违规公款吃喝方面存在的问题,建立台账,深挖根源、及时整改。

·         重点检查阶段,省财政部门结合年度监督检查工作安排,在省直单位和各地级以上市范围内组织开展私设小金库以及违规公款吃喝问题查处工作;省纪委通过巡视、暗访等方式查处违法违规公款吃喝行为;省审计部门在开展审计时重点关注被审计单位公款吃喝问题。

·         总结提高阶段,各地各部门进一步细化落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,推动作风建设和厉行节约常态化、制度化、规范化,形成严格管理、严格监督、严格查处的长效机制。

 

公款吃喝花样翻新,隐蔽方式多种多样

分析中央纪委通报曝光的典型问题,不难发现,有的党员干部费尽心思、想尽歪招,炮制出许多违规公款吃喝新变异,试图逃避监督。



吃喝地点掩人耳目隐蔽化

·         一是由明到暗,转移到偏远餐馆、农家乐,或是违规超标准装修的内部食堂,或者私密性较好的私人会所、住宅小区吃喝。

 

·         二是由近到远,借外出学习、考察、休假等时机,组织宴请或接受企业的接待。

 

·         三是由内到外,不吃市内吃市外,将就餐地点安排在市外、县外,逃避监督,以策安全。

 

资金来源腾挪闪躲虚假化

 

·         一是变相应对型。化整为零,将大额消费采用拆分开具发票的方式降低消费金额;化零为整,不一事一结,采取阶段性结账,以其他项目名义进行集中处理。

 

·         二是移花接木型。采取伪造项目、虚开发票等方式套取经费用于接待,或收入不入账、账外有账,建立吃喝小金库

 

·         三是蒙混过关型。有的将单位食堂公务接待费用与职工餐费混在一起,或是混在工会、培训等专项经费中列支。

行为方式暗度陈仓迂回化

·         一是减少就餐人员以策安全。为防止人多易引人注目,严格控制参加人员范围,参加宴会人员一般仅限于个别领导和重要人员。

 

·         二是搞障眼法瞒天过海。有的通过调换包装,或者将高档烟酒的标签撕掉,制造假象、掩人耳目,以图逃避监督。

 

·         三是找外面人悄悄处理。违规消费之后,利用自身职权或工作关系,让下属单位或者管理服务对象、或私交甚笃的老板出面买单。

 

寻找借口巧妙包装漂白化

·         一是以开展工作为挡箭牌。有的借开会、培训等正常开展工作的机会,或者组织集体活动的名义,堂而皇之地组织或参与公款宴请。

·         二是以学习考察为通行证。通过政府机关公函”“介绍信或者邀请函等形式,组织开展学习考察,再以接待名义违规公款吃喝。

 

·         三是以制度规定为护身符。对于招商引资、接待客商、重要外事活动等公务接待,法规制度有明确规范,但有的地方编造理由擅自提高标准、违规上高档烟酒。

 

 

 

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